Как референдум в Польше стоил популярности новому движению

10.09.2015 1 407
Голосование на референдуме. Фото: Польское агентство печати

Голосование на референдуме. Фото: Польское агентство печати

20,8% голосов избирателей, полученные на президентских выборах в мае 2015 г., сделали Павла Кукиза самым известным и многообещающим политиком Польши. Этот результат поставил его на третье место после тогдашнего президента Бронислава Коморовского и нынешнего — Анджея Дуды. Инновационные идеи Кукиза по кардинальному изменению польской избирательной системы получили безраздельную поддержку как непарламентской оппозиции, так и молодого поколения крупных, уже представленных в Сейме партий, которому в условиях действующей избирательной системы был закрыт путь наверх.

Предложение провести референдум и установить систему одномандатных мажоритарных округов стало «хитом» президентской кампании-2015. До этого времени правящая партия «Гражданская платформа» (ГП) и главная оппозиционная «Право и справедливость» (ПиС) всячески противились изменениям. И только когда успех Кукиза с его предложениями стал очевиден после первого тура, ведущие партии вынуждены были реагировать. С этого момента вокруг идеи референдума началась борьба за инициативу.

Плюс-минус референдум

«Необходимо сделать выводы из вчерашнего голосования… Я трактую поддержку Павла Кукиза как ожидание избирателями референдума. В связи с этим считаю необходимым провести общепольский референдум относительно одномандатных избирательных округов, изменений в избирательной системе и ликвидации финансирования партий из бюджета», — заявил 11 мая тогдашний президент Бронислав Коморовский (цитата по TVN24).

Проведение референдума, после предварительного утверждения соответствующего проекта сенатом, было назначено на 6 сентября. Президент Коморовский объяснил это тем, что референдум не должен совпасть с сезоном отпусков. Вместе c тем Павел Кукиз отметил, что это слишком быстро: в Польше должна состояться полноценная общественная дискуссия по вопросам, выносимым на референдум (WP.pl).

Новый президент Польши Анджей Дуда, представляющий ПиС, заявил, что уважает решение своего предшественника и не отменит референдум. Однако 20 августа, в специальном видеообращении, он сообщил, что предложил сенату провести одновременно с парламентскими выборами 25 октября референдум по снижению пенсионного возраста, отмене обязательного начального образования для шестилетних детей, а также по вопросу охраны государственных лесов. «Принимая во внимание волю миллионов поляков, обращаюсь к сенату Польской Республики с предложением вынести эти вопросы на общенациональный референдум в день парламентских выборов — 25 октября. Проведение референдума вместе с выборами в Сейм и сенат будет стоить намного дешевле, чем, если б они проводились в разные дни», — заявил президент Дуда (цитата по Onet.pl).

На следующий день последовала реакция премьер-министра Евы Копач. Она предложила вынести на референдум также и вопросы финансирования церквей, привилегий парламентариев и профсоюзных организаций, а также длительности государственной программы искусственного оплодотворения. В какой-то момент дошло до ситуации, когда на всенародное голосование предлагалось вынести чуть ли не все основные вопросы, поднимающиеся политиками в ходе избирательных кампаний в Польше.

Однако, чтобы провести референдума в Польше, нужно получить согласие сената, который должен поддержать решение таким большинством голосов, при котором количество сенаторов проголосовавших «за» будет большим, чем тех, кто высказался «против» или воздержался. Против организации второго референдума проголосовало 53 сенатора (преимущественно из ГП), за — 35, в том числе 30 из ПиС. Двое сенаторов, представляющих ГП, воздержались. Руководитель канцелярии президента Малгожата Садурская сочла решение сената политически мотивированным. «Президент Анджей Дуда с уважением отнесся к решению своего предшественника и не отменил референдум, который состоится 6 сентября. Сенаторы же не поддержали предложение президента Дуды. Это символ игнорирования воли поляков», — заявила Садурская (цитата по Dziennik.pl).

Провал

Несмотря на попытки торпедирования со стороны ПиС и ГП, 6 сентября в Польше все же состоялся инициированный Коморовским референдум. Из 30,6 миллионов поляков, имеющих право голоса, в нем приняли участие лишь 7,8%, что делает его необязательным, поскольку не голосовало более 51% избирателей. Стоимость референдума составила 90 млн злотых.

На первый вопрос «Поддерживаете ли Вы введение одномандатных избирательных округов при выборах в Сейм Польской Республики?» 78,75% участников референдума ответили утвердительно. На второй вопрос «Поддерживаете ли Вы сохранение нынешнего способа финансирования политических партий из государственного бюджета?» ответили утвердительно 17,37%. На третий вопрос «Поддерживаете ли Вы интерпретацию норм налогового права в спорных ситуациях в пользу налогоплательщика» утвердительно ответило 94,51% избирателей.

Демотиватор: кто к нас с референдумом придет, тот от него и погибнет

Демотиватор: кто к нас с референдумом придет, тот от него и погибнет

Правда, еще 10 июля Сейм принял новый вариант налогового кодекса, в котором разрешение споров в пользу плательщика определялось как невозможное. Позднее, 5 августа, Коморовский утвердил поправки. Таким образом, президент уже после объявления референдума ввел в действие документ, прямо противоречащий одному из ключевых вопросов, выносимых на голосование.

По мнению польских политиков и экспертов, референдум потерпел заранее ожидаемое фиаско. Как отметил в комментарии изданию Onet бывший лидер народно-демократической партии «Лига польских семей» Роман Гертых, эмоциональный взрыв в обществе, который дал Кукизу 20%, был чрезвычайно кратковременным [13]. «Во время встречи с моими избирателями не было ни одного вопроса относительно того, как голосовать на референдуме», — заявил политик.

Польские эксперты видят причины неудачи референдума в чрезвычайно низкой явке. Профессор Войцех Луковский убежден, что ее причина в том, что поляки восприняли референдум не как заботу о судьбе государства, а как обычный элемент политической борьбы (WP.pl). В эфире телеканала TVP-Info эксперт Анна Матерская-Сосновская и профессор Радослав Марковский предположили, что причина низкой явки в изначально некорректно сформулированных вопросах, которые не оставляли избирателям альтернативы.

По мнению самого Кукиза, причиной провала референдума стал негласный союз между партиями власти и оппозиции, одинаково не заинтересованными в его проведении. Отвечая на вопрос издания Onet, не является ли референдум его поражением, Кукиз заявил следующее: «Поражение? Триумф партократии… Много месяцев мы имели дело с потоком ненависти, направленным на референдум. Он был использован в интересах партийной игры между ПиС и ГП. И меня тоже в это втянули».

4524562454Главным последствием референдума стало резкое падение рейтинга движения «Кукиз’15». Референдум и одномандатные округа были личной идеей политика и ассоциировались преимущественно с ним, а не с Коморовским. Команда Кукиза ничуть не способствовала популяризации предложений, а потому фактически вся агитационная кампания свелась к его редким встречам с избирателями.

Кроме того, с приближением референдума от политической платформы Кукиза начали откалываться как крайне правые политические силы и политики («Народно-радикальный лагерь» и Мариан Ковальский), так и либералы, которые перешли на сторону Пшемыслава Виплера. Влияние Кукиза на других лидеров возглавляемой им политической силы резко упало. Восприняв провал референдума как провал самого Кукиза, партию покинули и некоторые другие известные политики (Гжегож Чарнецкий и Януш Саноцкий).

Другие материалы

Комментарии к статье

Бизнес в другой стране